當(dāng)前，大數(shù)據(jù)已從一個(gè)新技術(shù)名詞，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N思維方式和工作方法，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了全新的視野。上海市浦東新區(qū)大數(shù)據(jù)中心作為支撐保障浦東新區(qū)城市大腦建設(shè)運(yùn)行的數(shù)字底座，為上海智慧城市建設(shè)提供了“源動(dòng)力”。

2018年11月6日，習(xí)近平總書記來到浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心，通過大屏幕了解上海城市精細(xì)化管理。他強(qiáng)調(diào)，城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。五年來，上海浦東大數(shù)據(jù)中心在不斷地探索中走出了一條中國特色超大城市管理新路子。

多要素集約建設(shè) 搭建數(shù)字底座

數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素已快速融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)。上海浦東大數(shù)據(jù)中心在集約建設(shè)方面以“云、網(wǎng)、數(shù)、安、鏈、智”為重點(diǎn)數(shù)字底座。全面推進(jìn)信息系統(tǒng)上云，管好云資源，用好云服務(wù)，控好云成本。做強(qiáng)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)治理，推進(jìn)資源化利用和智能化共享開放。

目前，上海浦東新區(qū)“電子政務(wù)網(wǎng)”覆蓋全部居村，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)應(yīng)用“從云到端”全域監(jiān)測(cè)，并構(gòu)建全區(qū)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)態(tài)勢(shì)感知防護(hù)體系，堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)與信息安全底線。圍繞人工智能“三要素”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)、算法、算力的集中統(tǒng)籌納管和統(tǒng)一支撐服務(wù)，推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與城市市政、能源、交通等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施深度融合。

以大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)為例，目前上海浦東大數(shù)據(jù)中心已匯聚85個(gè)部門、8575個(gè)數(shù)據(jù)資源目錄，8.3萬余個(gè)信息項(xiàng)，數(shù)據(jù)量73億余條，讓各委、辦、局像網(wǎng)購一樣從“數(shù)據(jù)超市”申請(qǐng)使用數(shù)據(jù)。近兩年累計(jì)完成各類數(shù)據(jù)需求清單3900多項(xiàng)，為“兩張網(wǎng)”建設(shè)提供社區(qū)云、12345熱線工單、自然人、房屋、地址等100多類10億多條數(shù)據(jù)；圍繞基層減負(fù)減壓，為街鎮(zhèn)提供了200多項(xiàng)數(shù)據(jù)，支撐獨(dú)居特殊群體風(fēng)險(xiǎn)綜合管理、城管微平臺(tái)、社區(qū)微平臺(tái)、電梯加裝系統(tǒng)等應(yīng)用。

多場(chǎng)景集成服務(wù) 提升治理水平

理順城運(yùn)管理體制，著力增強(qiáng)指揮調(diào)度各類城市管理資源的能力。2017年4月浦東大數(shù)據(jù)中心對(duì)城市運(yùn)營(yíng)建設(shè)進(jìn)行探索。橫向，以入駐或派駐方式，整合城管、公安、應(yīng)急、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等15個(gè)區(qū)級(jí)單位和部門，集成110、119、120、12345市民服務(wù)熱線等各類信息資源?？v向，形成“區(qū)城運(yùn)中心、36個(gè)街鎮(zhèn)城運(yùn)分中心、1377個(gè)村居工作站”的三級(jí)城市運(yùn)營(yíng)綜合管理體系，所有街鎮(zhèn)城運(yùn)分中心和居村工作站統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行平急融合、聯(lián)席指揮、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，區(qū)城運(yùn)中心作為指揮中樞能夠“如臂使指”，把觸角延伸到城市管理的第一線和最前沿。

2019年起，按照市委“一網(wǎng)統(tǒng)管”總體部署，持續(xù)推進(jìn)浦東“城市大腦”迭代提升和深化應(yīng)用。2020年7月，浦東城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”“城市大腦”3.0版本整體上線運(yùn)行，縱向構(gòu)建浦東“城市大腦”日常管理總平臺(tái)+街鎮(zhèn)智能綜合管理分平臺(tái)+居村聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)微平臺(tái)，橫向打造專業(yè)部門智能綜合管理平臺(tái)+迭代拓展專項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景，總體形成智能化應(yīng)用場(chǎng)景體系。2020年11月起，浦東大數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)探索經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理“三平臺(tái)整合”，目前，已對(duì)原有165個(gè)場(chǎng)景進(jìn)行整合集成，形成57個(gè)整合場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景覆蓋全領(lǐng)域、整合梳理全要素、流程再造全閉環(huán)、管理對(duì)象全周期、各方主體全參與。

在民生領(lǐng)域，浦東新區(qū)通過完善數(shù)字社區(qū)服務(wù)體系，結(jié)合“15分鐘服務(wù)圈”建設(shè)，深化“家門口”“四站一室”功能，著力完善社區(qū)服務(wù)供給。持續(xù)優(yōu)化市民服務(wù)智慧幫辦平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)居村全覆蓋，將212項(xiàng)個(gè)人社區(qū)事務(wù)全部下沉辦理，實(shí)現(xiàn)居民在“家門口”即可便捷辦事，并持續(xù)疊加養(yǎng)老助餐、居家上門等更多社區(qū)服務(wù)功能。

多領(lǐng)域集聚產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)融合發(fā)展

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)據(jù)要素安全流動(dòng)的前提，浦東大數(shù)據(jù)中心率先在5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局發(fā)力，走在全市前列。5G室外基站數(shù)和示范應(yīng)用數(shù)居全市之首，區(qū)內(nèi)千兆光網(wǎng)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。

有了基礎(chǔ)設(shè)施的布局，核心產(chǎn)業(yè)得以率先發(fā)展引領(lǐng)創(chuàng)新。近年來，浦東大數(shù)據(jù)圍繞數(shù)據(jù)前沿技術(shù)、算力算法、數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域，集聚了百度飛槳、阿里平頭哥、IBM、微軟、達(dá)觀數(shù)據(jù)、七牛云等代表性頭部企業(yè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。目前，上海浦東大數(shù)據(jù)中心集聚了核心科技企業(yè)260家，建設(shè)一批上海市大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。人工智能重點(diǎn)企業(yè)超600家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1300多億，年均增長(zhǎng)近30%。集成電路國內(nèi)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1895億元，同比增長(zhǎng)28.9%。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)保持高增長(zhǎng)，2021年?duì)I業(yè)收入達(dá)3411億元，同比增長(zhǎng)14.9%，占全市32.1%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后，圍繞產(chǎn)業(yè)的功能型平臺(tái)也逐步完善。在上海浦東大數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上，浦東擁有上海數(shù)據(jù)交易所、金融數(shù)據(jù)港等數(shù)據(jù)要素樞紐型平臺(tái)，以及浦東軟件園、張江在線、張江數(shù)鏈等一批數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚載體。

其中，上海數(shù)據(jù)交易所率先設(shè)立了全國首個(gè)數(shù)字資產(chǎn)板塊，掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品數(shù)量超過200個(gè)，簽約數(shù)商超100家。金融數(shù)據(jù)港集聚了人民銀行清算總中心、征信中心以及中國銀聯(lián)等機(jī)構(gòu)，擁有銀行卡交易系統(tǒng)、征信系統(tǒng)、清算系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施?！皬埥瓟?shù)鏈”入選上海市第三批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。浦東軟件園是國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地、國家數(shù)字服務(wù)出口基地，年產(chǎn)值規(guī)模約900億元。

責(zé)編/建安