日前，中國(guó)科學(xué)院院士徐冠華以一個(gè)科技工作者的視角，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題闡述了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為：中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨三方面重大問題：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步履維艱；二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)中的無序發(fā)展與“低附加值陷阱”；三是中小企業(yè)存活率低，難以做大做強(qiáng)。因此，轉(zhuǎn)變觀念、深化改革，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

徐冠華院士在“院士論壇”上作報(bào)告

轉(zhuǎn)型之困

　　談到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步履維艱的問題時(shí)，中國(guó)科學(xué)院院士徐冠華以筆業(yè)為例，做了一個(gè)簡(jiǎn)單的分析。他說，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，中國(guó)各種筆的產(chǎn)量都居世界首位，圓珠筆的產(chǎn)量更占了世界總產(chǎn)量的80%以上，可以說中國(guó)是當(dāng)之無愧的世界制筆大國(guó)。但是從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上來看，中國(guó)的制筆業(yè)是大而不強(qiáng)，甚至很多企業(yè)面臨著生存危機(jī)。究其原因，主要有兩個(gè)：一是圓珠筆的“空心化”，二是制筆產(chǎn)業(yè)鏈在其他環(huán)節(jié)上也有缺失。所謂圓珠筆的“空心化”，指的就是圓珠筆的筆珠、筆芯和墨水主要依靠國(guó)外進(jìn)口，或者依靠設(shè)備的進(jìn)口，所以國(guó)內(nèi)的圓珠筆企業(yè)一直是在價(jià)值鏈的最低端從事生產(chǎn)加工活動(dòng)。中國(guó)出口的圓珠筆價(jià)格大約是5毛錢到一元錢人民幣，但是在美國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)眼間就能賣到1美元以上。中國(guó)在所獲得的一元錢人民幣當(dāng)中，進(jìn)口的筆頭、筆芯、技術(shù)和設(shè)備占了大頭，再加上勞動(dòng)力的成本，剩余的利潤(rùn)一般也就是2分錢到5分錢人民幣。這么少的利潤(rùn)，無法進(jìn)行創(chuàng)新和擴(kuò)大再生產(chǎn)，無法支付越來越高的人工工資。另外，在制筆產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)上，我們的企業(yè)也有缺失。比如，在美國(guó)市場(chǎng)上，制筆產(chǎn)業(yè)鏈從1元人民幣到1個(gè)美元的增值，包括了從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、物流、批發(fā)經(jīng)營(yíng)、零售服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，而在這些價(jià)值鏈當(dāng)中，創(chuàng)造更高利潤(rùn)的環(huán)節(jié)，全都不在中國(guó)企業(yè)的手里，所以我們可以很清楚地看到，制筆業(yè)不是沒有利潤(rùn)，而是我們的企業(yè)缺乏占有制筆業(yè)價(jià)值鏈高端的能力，制筆業(yè)的這種處境，在中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中很具有代表性。
　　對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)中的無序發(fā)展和“低附加值陷阱”問題，徐冠華院士說，中國(guó)有不少地方政府都很熱衷于發(fā)展高技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不惜代價(jià)實(shí)行各種優(yōu)惠政策，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)向高新技術(shù)傾斜。但是從實(shí)踐上來看，許多地方對(duì)此缺乏理性認(rèn)識(shí)，更多的表現(xiàn)為概念的炒作，因此導(dǎo)致了雷同式的布局、低層次的競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)的盲目引進(jìn)和缺乏有效的核心技術(shù)支撐等等，同時(shí)也導(dǎo)致了升級(jí)版的GDP主義，因?yàn)闊o序發(fā)展帶來的資源浪費(fèi)和戰(zhàn)略性發(fā)展機(jī)遇的錯(cuò)失，后果非常嚴(yán)重。我們的高技術(shù)企業(yè)陷入到“低附加值陷阱”當(dāng)中，根本原因就是缺乏核心技術(shù)。此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難，也體現(xiàn)在中小企業(yè)存活率低、難以做強(qiáng)做大上。徐冠華院士坦言：中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，也是孕育大企業(yè)的搖籃，盡管這些年中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，但是存活率低，難以做大做強(qiáng)的問題仍然具有代表性。究其原因，融資困難和技術(shù)創(chuàng)新能力不足就是制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。資金短缺、融資困難是普遍制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問題，可以說上述難題，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型時(shí)期所繞不開的困惑。

難在轉(zhuǎn)變

　　徐冠華院士認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難，主要體現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)缺乏；社會(huì)化市場(chǎng)化的創(chuàng)新環(huán)境不健全；政府的管理思路、管理方式，還沒有完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，徐冠華院士認(rèn)為，目前社會(huì)化市場(chǎng)化創(chuàng)新環(huán)境的不健全和激勵(lì)機(jī)制的缺失，抑制了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，并且創(chuàng)新環(huán)境的不健全、公共服務(wù)的缺失，也使得企業(yè)很難從社會(huì)、從市場(chǎng)上獲得技術(shù)創(chuàng)新所必需的資源。徐冠華院士認(rèn)為，當(dāng)前，政府主導(dǎo)實(shí)施了一系列重大項(xiàng)目、工程、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等等，這些都是必要的，但是政府也需要更多的去關(guān)注社會(huì)化、市場(chǎng)化的創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，因?yàn)檎鲗?dǎo)的項(xiàng)目只能夠涉及少數(shù)企業(yè)及少數(shù)研發(fā)人員，并且也只能在一個(gè)時(shí)期內(nèi)起作用，而社會(huì)化、市場(chǎng)化的創(chuàng)新環(huán)境將惠及全社會(huì)，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)、科研院所、高校眾多人員的積極性，依靠市場(chǎng)的力量組織起浩浩蕩蕩的創(chuàng)新大軍，形成中國(guó)自主創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的局面。另外，在政策的導(dǎo)向問題上，徐冠華院士也認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和能力的不足，與政策導(dǎo)向密切相關(guān)。比如，現(xiàn)有的GDP導(dǎo)向機(jī)制，使得國(guó)有企業(yè)不愿意冒技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，也不愿意在競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域做創(chuàng)新性的工作。再比如，地方政府在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益之間的博弈和權(quán)衡，妨礙了中央政府制定的鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策進(jìn)一步落實(shí)。在談到政府的管理思路、管理方式轉(zhuǎn)變問題時(shí)，徐冠華院士表示：眾多案例都說明，我們?cè)诤暧^層面與戰(zhàn)略層面上把握不足，過多地依靠微觀層面的項(xiàng)目操作，這樣就引發(fā)了一些嚴(yán)重的后果。比如，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、前瞻性研究部署不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)技術(shù)換代和市場(chǎng)前景判斷的失誤；再比如對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)的前瞻性研究部署不足、研發(fā)不利，因此不能夠有效地?fù)?dān)當(dāng)起新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐等等。徐冠華院士強(qiáng)調(diào)，政府各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)銜接不利，將導(dǎo)致研發(fā)市場(chǎng)、金融貿(mào)易整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上布局的脫節(jié)，并且過度關(guān)注規(guī)?？偭康臄U(kuò)張，會(huì)忽視質(zhì)的提升和改善，會(huì)被GDP牽著鼻子走?？梢姡袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之難，難在意識(shí)與思維的轉(zhuǎn)變。

重在改革

　　“轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們需要做好以下四方面的工作：一是充分利用市場(chǎng)機(jī)制，加快科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的步伐；二是要加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，要呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變；三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型當(dāng)務(wù)之急；四是大力發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?！?BR>　　在談到充分利用市場(chǎng)機(jī)制的問題時(shí)，徐冠華院士強(qiáng)調(diào)：企業(yè)的創(chuàng)新不僅包括研究開發(fā)的創(chuàng)新，也包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及商業(yè)模式創(chuàng)新等等一系列環(huán)節(jié)，所以單純的技術(shù)突破，不能解決市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的問題，因此，孤立的科技改革和孤立的經(jīng)濟(jì)改革，都不能解決科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題，我們必須要大力推動(dòng)科技改革和經(jīng)濟(jì)改革的緊密結(jié)合。同時(shí)，我們要給予科學(xué)家和技術(shù)人員更自由的氛圍和更寬松的環(huán)境，并摒棄現(xiàn)有的以政府為主導(dǎo)的科技獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)價(jià)體制。對(duì)于一些戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，政府主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是必要的，但是我們還要看到，對(duì)于眾多的中小企業(yè)、高校和研究院所，對(duì)于千千萬萬知識(shí)產(chǎn)權(quán)的持有者來講，產(chǎn)學(xué)研主要靠政府是做不到的，要靠市場(chǎng)，要靠中介機(jī)構(gòu)來建立起這個(gè)橋梁和紐帶。
　　談到政府職能轉(zhuǎn)變的問題時(shí)，徐冠華院士認(rèn)為，當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)已經(jīng)初步確立，但在管理服務(wù)方面的政府職能仍然存在很多越位和缺位的現(xiàn)象。政府的缺位，集中體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)的落后上，體現(xiàn)在宏觀戰(zhàn)略和政策的把握不足上，所以政府應(yīng)當(dāng)把職能定位在提供具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的公共物品和公共服務(wù)上，政府應(yīng)該在制定和落實(shí)公共政策上下大力氣，政府應(yīng)該在事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性研究、前瞻性布局和重大研究基礎(chǔ)等方面，多做工作，這樣才會(huì)收到事半功倍的效果。
　　徐冠華院士認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型當(dāng)務(wù)之急。各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，即使在發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然在扮演著重要的角色。事實(shí)上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不絕對(duì)等同于低利潤(rùn)、低附加值，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也有高附加值和高利潤(rùn)，關(guān)鍵取決于企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中所處的位置。當(dāng)前，最緊迫的問題是呼吁經(jīng)濟(jì)、科技管理部門，高度關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
　　談到加快發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，徐冠華院士認(rèn)為，加快發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，有利于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，因?yàn)榇罅康膭?chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)，對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)起到了不可替代的支撐作用。所以我們說，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，而脫離了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，就是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)的制造業(yè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型要依賴現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是要依賴創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合，也只有在市場(chǎng)化的創(chuàng)新服務(wù)業(yè)充分發(fā)展的條件下，才能夠真正實(shí)現(xiàn)。
　　面對(duì)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中存在著諸多的困難和問題，徐冠華院士滿懷信心，這信心來源于他對(duì)中國(guó)未來發(fā)展前景的高度認(rèn)同，更來源于他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困境的深刻理解。我們有理由相信，通過政府、企業(yè)和全體人民的共同努力，中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)！